習近平親自清洗的絕對罪證？中國《絕密新疆文件》曝光
圖／美聯社
【2021. 11. 30 中國／德國】
習近平親自清洗的絕對罪證？中國《絕密新疆文件》曝光
「這份被打上『絕密等級』的關鍵演說，是目前已知新疆人口控制、強制勞動、與再教育營…的高壓政策起源點？」以國際人權組織與各方法律專家所組成的跨國真調機關——維吾爾法庭——29日晚間向國際公佈了新一波中國重大泄密的《絕密新疆文件》，相關資料層級不僅是歷年資訊量最龐大，更包含一份被中國政府列爲「最高機密」的習近平、李克強、俞正聲…等中共工央三巨頭的「新疆命令演說」。該系列文件不僅證實習近平…等中央零級領導，就是中國對維吾爾人民族壓迫政策的「終極推手」；也可能是歷年外泄文件中，最具政治殺傷力的要命曝光？
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維吾爾法庭處理中的這波《絕密新疆文件》裡，首波敏感控訴主要集中在首度曝光的〈中辦通報2014第21期：習近平同志在新疆考察工作期間的講話－在新疆考察工作結束時的講話〉。該文件內容是中國國家領導人習近平、國務院總理李克強、與時任中共政治局常委俞正聲，在2014年4月30日的「新疆政策指導演說」。
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當時的演講，原本是習近平率領一幫中共最高官員訪查新疆的最重高潮；誰知習近平前腳剛走，同日下午新疆就爆發「430烏魯木齊火車站爆炸砍人案」的恐怖攻擊事件。而通篇關鍵演說在新聞當口不僅沒有曝光，更直接被打上象徵中國國家最高機密的「絕密」鋼印——直到有心吹哨者外泄機密爲止。
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圖／文件截圖
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圖／新華社
維吾爾法庭所取得的新一波「新疆文件」，總共包含317頁的中共官文資料，在2021年9月透過管道傳至海外後，由維吾爾法庭委任德國民族學者鄭國恩（Adrian Zenz）、美國喬治城大學教授米華健（James Millward）、英國雪菲爾德大學副教授託賓（David Tobin）…等維吾爾民族問題專家共同分析認證。而在完成分析後，初步文件結果才放上維吾爾法庭官網，並由因維吾爾研究而遭中國政府「列名制裁」鄭國恩於29日晚間公告社羣網路曝光。
成立於2020年的維吾爾法庭，是由大量國際人權專家與流亡海外的維族異議人士們，所共同成立的「跨國民間真調機構」。其成立宗旨，主要是希望透過中立與專業的角度，來向世界確認：
相關行動之所以「民間人權法庭」的形式進行，主要是因爲現存的國際司法機制，都無法、或拒絕受理維族人對中國政府的人道控訴——像是「國際刑事法庭」（ICC）爲首，就主張中國並非ICC成員、且維族人的控訴發生在「中國境內」屬內政而非國際問題，因此迴避受理本案——因此各方人士與人權團體，這纔會組成民間法庭，試圖以「還原真相」的形式，對中國政府發起罪證控訴。
維吾爾法庭的相關宗旨、過程、爭議與侷限，在先前的深度系列專文〈用命控訴的維吾爾法庭〉中以有清楚說明。其於今年6月展開第一次聽證會後，最快將於2021年底作出「結論判決」。而本回曝光的《絕密新疆文件》，則可能是在今年9月份的第二次聽證會中，由中共內部吹哨者「主動外泄」的關鍵新證。
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圖爲今年4月美聯社記者受中國邀請參觀烏魯木齊第三看守所。 圖／美聯社
圖爲今年4月美聯社記者受中國邀請參觀烏魯木齊第三看守所。 圖／美聯社
在《絕密新疆文件》之前，國際媒體早從2019年開始，就着手調查並曝光了一連串「維吾爾密件」——其最早的開頭，是《紐約時報》在2019年底搶先曝光的《新疆文件》。接着是幾天之後，由國際調查記者聯盟（ICIJ）整合英國《BBC》與《衛報》，澳洲《ABC》與德國《南德意志報》（SZ）…等一共17家重量級國際媒體所聯手揭發的《中國電文》。
在《新疆文件》與《中國電文》中，主要揭示的是中國政府在新疆的監控、搜捕與「再教育營」的集中營政策，是如何具體被指導執行的——以《中國電文》爲例，大量政府官文鉅細靡遺地解釋了再教育營的「大規模囚禁機制」是如何結合「社會監控系統」，佈下「應收盡收」寧枉勿縱的天羅地網，而「強迫勞動」所引導的民族思想改造計劃，又是如何高度內嵌進新疆的勞動經濟。
在頭兩份文件連環發之後，2020年2月英國《金融時報》、德國《南德意志報》、美國《華爾街日報》等三家權威新聞媒體，又再度攜手公開了更爲具體殘酷的《墨玉名單》——這份以維吾爾受害者名單爲主的137頁文件，記錄了在新疆和田地區墨玉縣的3,000多名「再教育學員」。紀錄時間是2017年初至2019年，在案區域是墨玉縣5座再教育營中的其中4所，名單內容包括當事被改造者的個資、家庭背景資料，與可能威脅中國「維穩」的再教育入營事由，以及負責法官團對「畢業許可」的各種批示。
《墨玉名單》記錄了中國政府「應收盡收」濫捕政策的誇張強度——在這3,000多人改造名單中，僅有一、兩個零星個案，被懷疑與「極端分離組織」有直接接觸；其他被逮捕入營再教育者，全都是：有親友出逃海外、與海外有國際電話通聯紀錄，甚至是
然而在《新疆文件》、《中國電文》與《墨玉名單》後，2021年11月所公開的這份《絕密新疆文件》則更具威力——因爲其內容直接把中國國家主席習近平本人，連接上了「壓迫新疆的最終推手」，其所公佈的文件時間、機密等級與涉案指導官員，也都佐證了中國政府的「新疆民族改造計劃」是直接來自於最高層級的絕對命令。
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圖／美聯社
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代爲曝光文件的德國學者鄭國恩表示：維吾爾法庭本批接獲的文件共有317頁，其中多份資料有打上「絕密鋼印」，除了是首次把新疆施暴政策直接連結中國中央政府之外，也是歷年來曝光官文中，第一次出現的「中國國家最高機密公文」。
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根據中國〈保守國家機密法〉的規定，政府軍政官文裡的「國家秘密」由高至低共可分爲三大等級：「絕密」、「機密」與「秘密」——本回文件曝光的「絕密」等級，是最重要的國家秘密，「泄漏會使國家的安全和利益遭受嚴重的損害。」就連此前引發國際制裁的《中國電文》裡，秘密等級也只到「機密」而已。
目前國際首波分析的「絕密文件」，主要是以〈中辦通報2014第21期：習近平同志在新疆考察工作期間的講話－在新疆考察工作結束時的講話〉爲主——該文不僅是目前所有資料之中，已知命令時間最早、指導層級最高的絕密演說，也直接把俞正聲、李克強與習近平三人的「命令指紋」直接放入了維吾爾民族改造問題裡。
在習近平絕密演說曝光之前，國際社會對於維吾爾種族滅絕控訴的最高具體指涉被告，最高位階也只能碰到現任「中共政治局委員」新疆黨委書記陳全國——在《中國電文》中反覆出現的指導命令的陳全國，一直被視爲「再教育營的一把手」，是負責具體執行並設計維吾爾民族改造政策的殘酷指揮官。因此在2020年7月，陳全國與其家族纔會被美國聯邦政府以《全球馬格尼茨基人權問責法》列入跨國制裁名單。
美國製裁陳全國與其家族事件，當時曾是美國製裁中共的「史上最高位官員」。但在29日曝光的《絕密新疆文件》中，317頁的資料卻認爲陳全國等人只是「細節政策的執行者」，真正的「維吾爾壓迫體系」設計者，或來自於習近平爲主的中共中央政府「最最高層」。
鄭國恩等國際維吾爾民族學者認爲：《絕密新疆文件》之所以有關鍵指標性的重大意義，不在於文件裡出現了更多殘酷、毀滅性的暴行證據，而在於當時所發出的「官文指導」直接引發了後續一連串再教育計劃的「因果關係」——
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習近平在2014年4月30日的這份〈在新疆考察工作結束時的談話〉，是僅針對新疆的黨內幹部談話，目的在於傳達中央治理新疆的方針和原則，以及分辨哪些纔是治疆首要目標。從這份談話可以明確知道，中共中央對於新疆「問題根源和處理手段」的邏輯，以及後來衍生一系列的高壓統治與監控、乃至於時中共對於新疆政策的自我矛盾，都可以在這份談話裡找到蛛絲馬跡。
絕密文件的曝光，關鍵意義也在於中共高層決策一向密不透風、完全不透明，但經由文件的公開，得已證實了中共中央在新疆的政策指揮，也是下層黨組織不斷重複的治疆政策論述裡，向上溯源找到了核心起點。
習近平的430新疆談話，開宗明義先強調治疆首要目標，就是打擊「三股勢力」（中共的專用術語，意指：暴力恐怖勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力，是中共認爲在新疆滋事的三大根源），「反恐維穩放在首位。否則，不僅新疆改革發展難以正常推進，而且全國改革發展穩定大局都要受到影響。」
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談話圍繞在針對消滅三股勢力的原則，其實從習近平這幾份4月底的新疆談話裡，發言的前提都是基於「新疆當前的恐怖活動勢力越來越興盛」，直接點明2013北京天安門的汽車攻擊案、2014昆明火車站攻擊，因此要記取「血的教訓」、重點落實「反分裂鬥爭」。而具體的做法，就是習近平提出的「四個切實」——切實抓好反恐維穩、切實抓好發展改革、切實抓好民族工作、切實抓好黨的建設。
圍繞在有如文字迷宮的中共黨語言裡，其實重點在於「反恐維穩」，後續都是以此爲基礎的延深。對於新疆的三股勢力，習近平直白地說：
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如何先發制敵、露頭就打？這就得靠「抓好民族工作和黨的建設」來協力，透過與維吾爾人的民族交流、黨組織布線的高度社會監控，判別誰纔是中共認定的極端份子。習近平特別提到新疆的「去極端化」任務：「抵禦宗教極端思想向校園滲透，防止高學歷、高技能人員受其蠱惑而發生思想異變」，可能是後來衍生的維族知識分子失蹤人數攀升的背後邏輯。
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而撲滅三股勢力的火苗，習近平將重點之一擺在學校教育：
但實際上這樣的說法是中共自我矛盾的——同一份談話中，習近平也向黨幹部強調治理新疆「不能有大漢族主義， 不能歧視少數民族，不尊重少數民族風俗習慣」，一方面卻是實施黨國教育和漢族本位的「中華民族」觀念。言行不一的背後邏輯，在於中共統治所強調黨國優先的大前提，而所謂的民族團結、尊重民族，也都是前提下中共行之有年的「政治正確」術語。
同樣從習近平談話中就可以發現：「新疆各族羣衆是我們的兄弟姐妹。團結兄弟姐妹，我們要付出真情、獻上真心；打擊共同敵人，我們要針鋒相對、毫不留情」換句話說，在治疆的目標下需要團結、也同樣可以利用民族來無情地「針鋒相對」。
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此外，習近平的談話中也有新疆再教育營的概念原則：
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已知的新疆再教育營政策，是直到2016年陳全國被調任新疆之後纔有擴大活動的跡象。但在這份談話後的2014年下半，黨部就開始在新疆強化社會監控，同時禁止黨員和幹部參加穆斯林宗教活動，逐步設下「去極端化」的限制。
雖然多份文件中都提到了要建設新疆、改革新疆問題，特別是「扶貧攻堅」政策，認爲改善心疆的經濟情況，就可以同步達到社會維穩效果，也就是習近平在談話中說的「經濟上不去，民心抓不住」，但具體怎麼做，談話裡其實並沒有細節政策，而且就中共的治疆觀念而言，這是近似於「蘿蔔與鞭」的兩項策略，習近平更害怕的是連經濟都無法撼動的思想問題：「雖然說倉廩實則知禮節，衣食足則知榮辱，但對宗教極端思想對人們的精神影響絕不能低估，精神世界的問題往往不是物質因素可以左右的。」
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總體從這一系的絕密文件來看，得出的關鍵就是中共中央對於反恐維穩的政策決心，「保持嚴打高壓態勢十分必要，要堅持出重手、下重拳，追着打、挖着打、快速打。」同時藉由經濟民生來實現社會維穩，「讓羣衆有事幹、有錢掙、有盼頭，日子越過越好」——但伴隨着這樣的政策邏輯，實際在後來卻演變成剝奪民族文化、限制人身與信仰自由，始終未能向世人完整公開透明的新疆高壓統治。
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圖／美聯社
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